Криминологического прогнозирования

Понятие, задачи, виды, методы и этапы

Предвидеть – значит управлять.
С преступностью
И планирование мер борьбы
Лекция 9. Криминологическое прогнозированиеБ. Паскаль
Единственной преградой
Осуществлению наших планов
на завтра могут быть наши
сегодняшние сомнения.
Э. Фейхтерлебен
План:
Введение.
9.1. Понятие, задачи, виды, методы и этапы криминологического прогнозирования.
9.2. Прогнозирование индивидуального преступного поведения .
9.3. Соотношение прогнозирования и планирования борьбы с преступностью.
Введение
Криминологическое прогнозирование следует рассматривать в связи с изучением преступности, иных криминологических проблем как особую форму научного познания, проявление одной из функций криминологической науки, заключающейся в оценке наиболее вероятного состояния объекта изучения в будущем (предсказательная функция). Оно является необходимой научной основой адекватного реагирования общества на изменения, происходящие в преступности, организации эффективного воздействия на нее. Понимание криминологического прогнозирования не будет полным, если не разобраться в условиях научного прогнозирования, в его особенностях (вероятность прогноза, непрерывность и многовариантность).
Рассматривая виды криминологических прогнозов, надо различать их по объекту, объему и срокам прогнозирования. Особое внимание следует обратить на методы прогнозирования преступности, поскольку они активно используются в практике борьбы с преступностью. Важно знать не только суть таких методов, как экстраполяция, экспертные оценки, моделирование, но и их преимущества и недостатки, предпочтительность того или иного метода при разработке различных видов криминологических прогнозов.
Отметим, что для индивидуального прогнозирования характерны те же условия и особенности, что и для общего прогноза преступности. Следует иметь четкое представление об объектах индивидуального прогнозирования – категориях лиц, в отношении которых подобное прогнозирование возможно и необходимо, а также о характере сведений, являющихся информационной основой прогнозирования индивидуального преступного поведения.
Важное значение для правоохранительной деятельности имеет также планирование борьбы с преступностью. Поэтому нужно знать существующие виды планирования, нормативно-правовое регулирование криминологического планирования в правоохранительных органах.Преступность, как и любое другое явление общества, характеризуют не только особенности ее существования, но и дальнейшего развития. Недооценка последних может привести к пассивности в борьбе с преступными проявлениями. Важнейшей особенностью криминологического предупреждения преступности является планомерность деятельности, основанная на прогнозировании.

Криминологическое прогнозирование представляет собой научное предсказание основных изменений (тенденций и закономерностей) развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем. В широком понимании оно может включать также прогнозирование появления новых общественно опасных явлений, требующих своевременной криминализации, прогнозирование утраты общественной опасности отдельных видов преступлений, требующих декриминализации, прогнозирование эффективности действия уголовно-правовых норм, профилактических мер.
Криминологический прогноз является результатом прогнозирования, т. е. вероятностным суждением о будущем состоянии (уровне, структуре и динамике) преступности, ее детерминантах и возможностях профилактики через определенный период времени.
В криминологическом прогнозировании необходимо использовать:
– статистические данные и результаты выборочных исследований не менее чем за 10 предшествующих лет, характеризующие состояние и тенденции социальных процессов, устойчиво и интенсивно влияющих на преступность;
– данные о предполагаемых изменениях состояния и тенденциях этих процессов на прогнозируемый период;
– статистические данные и результаты выборочных исследований, характеризующие не менее чем за 10 предшествующих лет уровень, структуру и динамику преступности в целом, а также по видам, по контингентам преступников, территориальному распределению, объектам посягательства, мотивации и способам и т. д.;

– статистические данные и результаты выборочных исследований, характеризующие объем, структуру, тенденции практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер за тот же период;
– данные о состоявшихся за 10 предшествующих лет и предполагаемых на прогнозный период изменениях в правовом регулировании, организации и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью и их влиянии на картину преступности;
– данные о состоянии и тенденциях общественного мнения на момент подготовки прогноза в сопоставлении с данными за 1-3 предшествующих года;
– данные о новых видах преступлений, новых формах и способах преступных действий;
– данные о преступлениях, имеющих межрегиональный и межгосударственный характер;
– информацию о состоянии и прогнозах преступности и борьбы с ней в смежных регионах и сопредельных государствах.
По масштабу прогноз преступности и ее изменений может осуществляться:
1. В пространстве:
– в мировом масштабе;
– на территории государства;
– в отдельных его регионах.
2. В структуре преступности:
– всей преступности в целом;
– отдельных видов и групп преступлений;
– индивидуального преступного поведения.
3. Во времени:
– до 3 месяцев (сверхкраткосрочный, оперативный прогноз). Такой прогноз удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с обеспечением массовых мероприятий;
– 1-3 года (краткосрочный). Его цель состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. Определяется направленность предупреждения преступности;
– от 4 до 10 лет (среднесрочный прогноз). Направлен на перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью. Среднесрочные прогнозы позволяют: информировать субъекты борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность; максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное влияние их отрицательных сторон; определить исходя из развития социальных процессов цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозируемый период; своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью;
– свыше 10 лет (долгосрочный прогноз). Базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи состояния преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества. Данный прогноз может давать оценки лишь в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности в зависимости от изменений в обществе.
Основными целями и дачами криминологического прогнозирования являются:получение достоверной информации о будущем состоянии рассматриваемого явления, соответствующая обработка этой информации, обобщение всех показателей «будущей преступности»; выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития правоохранительных органов; установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем; выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.
Выделяют три вида криминологического прогнозирования:
1) прогнозирование развития науки: прогноз криминологических исследований и определение перспектив развития конкретных направлений криминологии;
2) прогнозирование преступностисостоит из прогнозов первичной и рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних и взрослых; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных поселениях; на отдельных объектах и в отраслях народного хозяйства;
3) прогнозирование индивидуального преступного поведения, т. е. определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.
Криминологический прогноз использует все общенаучные и частнонаучные методы. Из общенаучных основными являются всеобщий метод познания, системный подход и системный анализ.
Частнонаучные методы включают: изучение статистических данных, экстраполирование, моделирование и экспертные оценки.
Изучение статистических данных представляет собой анализ цифровых показателей регистрируемой информации о преступности (как правило, не менее чем за последние 10 лет), характеризующий ее состояние и тенденции распространения, связанные с социально-экономическими, демографическими и другими факторами.
Метод экстраполяциизаключается в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее, без учета причин и условий. Отметим, что данный метод целесообразно применять при разработке краткосрочных криминологических прогнозов в отношении ближайшего будущего (1-3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.
Метод моделирования позволяет разработать научные основы (прогнозы) для конкретного управления процессами борьбы с преступностью путем раскрытия причинно-следственной зависимости, взаимосвязи всеобщего и единичного. Моделирование – это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Достоинство этого метода состоит в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.
Метод экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза положено мнение специалистов, основанное на их научном и практическом опыте. Опрос может быть индивидуальным или групповым. Индивидуальный опрос ставит целью выявление независимого мнения экспертов и предусматривает проведение анкетирования, интервьюирования, бесед, устного опроса. Групповой опрос экспертов предполагает непосредственный обмен мнениями между экспертами.
Ценность метода экспертных оценок заключается, прежде всего, в том, что высококвалифицированный специалист, высказываясвое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свои опыт и интуицию.
В криминологическом прогнозе выделяют несколько стадий. Первая стадияпредусматривает определение :
– цели прогнозирования и его срока;
– теоретической концепции всего прогностического исследования;
– объектов и субъектов прогнозирования;
– структуры прогноза;
– содержания и формы прогноза;
– методического аппарата прогностического исследования.
Вторая стадия посвящается сбору информации, необходимой для прогнозирования.
Третья стадия заключается в обработке информации и составлении частичных прогнозов.
Четвертая стадия – уточнение прогнозов, внесение в них корректив и формулирование выводов.
Пятая стадия – синтез всех прогностических выводов путем составления совокупного прогноза.
Субъектами криминологического прогнозирования могутбыть:
– органы, ведущие борьбу с преступностью;
– научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности.
Объектами криминологического прогнозирования выступают: преступность; ее отдельные виды, поведение конкретных лиц, результаты борьбы с преступностью.