Понятие конституционного права зарубежных стран как отрасли права. Предмет и методы правового регулирования конституционного права зарубежных стран
Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Цели занятия:
— усвоить понятие конституционного права зарубежных стран как отрасли публичного права;
— определить предмет правового регулирования данной отрасли права, а также методы правового регулирования, используемые конституционным правом;
— разобраться с понятием, сущностью и спецификой конституционно-правовых норм, институтов и конституционно-правовых отношений;
— уяснить систему источников конституционного права зарубежных стран;
— уяснить понятие конституционного права зарубежных стран как юридической науки и учебной дисциплины, их систему и источники.
Учебные вопросы:
1. Понятие конституционного права зарубежных стран как отрасли права. Предмет и методы правового регулирования конституционного права зарубежных стран.
2. Система конституционного права зарубежных стран.
3. Понятие конституционных правоотношений, их состав и предпосылки.
4. Понятие и виды источников конституционного права зарубежных стран.
5. Конституционное право зарубежных стран как наука: понятие, система, источники. Понятие и система конституционного права зарубежных стран как учебной дисциплины.
Термин «конституционное право» имеет три значения: отрасль действующего права, наука, учебная дисциплина.
Как отрасль права оно представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода), содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих основы устройства общества и государства, правового положения личности.
Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.
Как учебная дисциплина это предмет преподавания в высших учебных заведениях.
Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права — такой отрасли нет. Существует конституционное право той или иной страны, и в каждой из них — свое (французское, индийское, конголезское, бразильское, австралийское и др.).[1]
Термины «конституционное право» и «государственное право» зачастую считаются синонимами, так как круг регулируемых соответствующей отраслью права общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из указанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право», тогда как для германской системы характерно употребление термина «государственное право».[2]
Исторически сложилось так, что в странах где ведущую роль играли конституционно-правовые акты, акцентировавшие внимание на правах и свободах человека и закреплении их в конституциях – данная отрасль права называлась «конституционное право» (Великобритания, Франция). В странах, в которых конституционно-правовая наука придавала основополагающее значение развитию государства и его институтов, а также их правовому оформлению и закреплению (Германия), соответствующая отрасль получила название «государственное право».
Термин «государственное право» вошел и в русскоязычную литературу и науку, т.к. монархия в России по своим основным параметрам была ближе к государственной системе кайзеровской Германии, чем к парламентарной монархии Великобритании.
Нередко в литературе подчеркивается, что 2 эти термина идентичны, что это синонимы. Такое утверждение применимо к реалиям Германии, Швеции или Скандинавским странам, где «государственное право» постепенно слилось с термином «конституционное право». Однако некоторые западные авторы утверждают, что принципиальное различие сохранилось до сегодняшних дней: расстановка акцентов на приоритетных целях права.
Конституционное право, как отрасль права, в любом государстве является составной частью его национальной правовой системы, занимая в ней ведущее положение, т.к. именно с конституционного права начинается формирование все системы национального права. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им. Отличительная особенность конституционного права от других отраслей права заключается в регулировании отношений, складывающихся во многих важнейших сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной и др.).
Наиболее важными параметрами характеристики любой отрасли права являются ее предмет, методы, система и источники.
Предметомконституционного права являются те общественные отношения, которые регулируются его нормами:
1) отношения между человеком и государством;
2) основы конституционного строя;
3) устройство государства;
4) форма правления.
Для разграничения отраслей права немаловажное значение имеет методправового регулирования, под которым донимается совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.
В конституционном праве эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:
— императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);(преобладающий)
— диспозитивный(метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях).
В свою очередь они подразделяются на следующие способы воздействия:
1) дозволение(применяется преимущественно к регулированию статуса человека и гражданина и определению компетенции государственных органов);
2) связывание(касается организаций власти, исполнения долга гражданина перед государством);
3) запрещение(относится к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на государственные, общественные интересы).
Особенностью конституционных методов правового регулирования является достаточно часто встречающееся неравенство сторон — участников конституционного правоотношения, подразумевающее подчинение одной стороны другой.(Например, возложение государством на гражданина конституционных обязанностей.)