Правительство РФ

0 61

Система ФОИВ
Компетенция – полномочия по предметам ведения.Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство. Осуществлять – не возглавлять.
ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. Статья 1 – Правительство РФ – высший исп.орган гос.власти РФ. При этом в самой статье то, что правительство является высшим органом снова не упомянуто.
Основополагающие признаки правительства:
Правительство – ФОИВ. Входит в систему ОГВ и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ. Орган, осуществляющий исполнительную власть. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ. Хотя прямого запрета создания коллегиальных ФОИВ нет.  
Особенности функционирования:
v Пр-во состоит из членов пр-ва.
v Осн.форма работы – заседания.
v Решения принимаются коллегиально.
v В случае отставки председателя в отставку уходят все вместе.
 
правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа.  
Статья 13 ФКЗ «О правительстве» — сферы деятельности правительства. => конкретные полномочия в след.статьях.
 
Внутренняя организация:
2 категории:
— состав
— структура правительства.
 
Структура –перечень и виды гос.должностей, совокупность которых образует правительство РФ. Вытекает из ФКЗ.
Должности:
— председатель правительства
— заместители председателя правительства, которые могут быть 2х видов: простые и первые.
— члены правительства – федеральные министры, в число которых входит руководитель аппарата правительства, являющийся по должности федеральным министром.
 
Состав -как структура организована в конкретный момент времени. Сколько каких должностей предусмотрено в правительстве.
На текущий момент времени:
— председатель правительства: Путин В.В.
— первые заместители – 2 шт. (Зубков и Шувалов)
— заместители – 7 шт. Не все простые заместители – простые заместители. (Кудрин = МинФин, Хлопонин = полномочный представитель президента в северо-кавказском федеральном округе, Володин = руководитель аппарата правительства, + 4 простых заместителя – Сечин, Жуков, Иванов, Козлов).
— федеральные министры – 17 шт. В состав Правительства входят все фед. министры.
 
Деятельность правительства регулируется двумя основополагающими НА:

Смотрите также  Тема: Преступления против половой неприкосновенности или половой свободы

— ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. В системе регулирования деятельности правительства это статутный з-н. Закрепляет статус органа. Что за орган, его компетенция, принципы организации и т.д.
— Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2004. Документ, регулирующий текущую деятельность правительства:
1. Планирование и организация работы правительства:
1.1.составление планов деятельности правительства (подготовит.работа)
1.2. порядок подготовки проведения заседания (кто присутствует, кто председательствует, если отсутствует председатель и т.д)
1.3. порядок оформления решений, принятых на заседании правительства
2. порядок исполнения поручений, содержащихся в актах правительства
3. порядок внесения в правительство проектов актов, как нормативных, так и индивидуальных.
4. создание правительством межведомственных координационных совещательных органов
5. законопроектные вопросы правительства. 90% проектов ФЗ вносит правительство
6. порядок в/д правительства с органами законодательной и судебной власти
7. порядок работы с обращениями граждан.
Функционирование правительства как органа само по себе без помощи со стороны невозможно. => кто осуществляет всю техническую работу по обеспечению функционирования деятельности правительства РФ => аппарат правительства РФ.
Аппарат правительства является самостоятельным гос.органом, при этом не являясь органом власти, и вся его деятельность сводится к обеспечению функционирования деятельности правительства РФ. Положение об аппарате правительства от 01.06.2004 г.

Структура аппарата правительства:
— руководитель аппарата правительства и его заместители
— секретариаты (обеспечивают документооборот)
— секретариаты председателя правительства
— секретариаты руководителя аппарата правительства и заместителей председателя правительства
— помощники и референты председателя правительства
— представитель правительства РФ в ГД, СФ и высших судебных органах
— департаменты по основным направлениям деятельности – 18 шт. Оценивают и готовят решения правительства по соответствующим вопросам.
 
Организационно-правовые формы деятельности правительства:
3 формы деятельности правительства:
— заседание правительства, в котором участвуют члены правительства, при невозможности присутствовать направляют заместителей. Помимо этого могут приглашаться иные лица, которых затрагивают вопросы, рассматриваемые на заседании + всегда сидят руководители служб и агентств (но вообще не обязательно), к ним могут обратиться, чтобы они дали разъяснения по тому или иному вопросу. Могут сидеть представители субъектов. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Ключевые вопросы могут быть рассмотрены (в частности рассмотрение НА) только на заседании. (см.ФКЗ). При этом любой иной вопрос, относящийся к компетенции правительства, тоже может быть рассмотрен на заседании.
— заседание президиума правительства. Заместители председателя = президиум. Формируется для решения текущих вопросов деятельности правительства. Форма обсуждения и выработки решения. Но принимать решение все равно надо на общем заседании. Еженедельно. Любой вопрос, который может быть решен НЕ ТОЛЬКО на общем заседании
— единоличная деятельность председателя правительства. Распоряжения, кадровые вопросы.
 

Войти с помощью: 
Подписаться
Уведомление о
guest
0 Комментарий
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Будем рады вашим мыслям, пожалуйста, прокомментируйте.x
()
x